区府年度工作汇报

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、年及工作回顾

一年来的主要工作和成效是：

（一）推进产业发展，增长基础更加扎实

（二）加强城乡建设，配套功能更加完善

新城建设全面拉开。新城核心区建设规划几易其稿，编制成果逐步转化，为新城建设奠定坚实基础。完成新城建设用地报批1480亩，着手征地拆迁与场平工作，积极生成一批有规模、有质量的建设项目。建设管理服务中心和防空防灾调度指挥中心开工建设，市政基础设施、文化教育等社会配套项目前期工作有序推进，城市综合体、商务办公区推出招商。万科、首开、中骏、明发等地产企业相继进入市场。新城起步区建设进一步充实，法院审判综合大楼、消防大楼、交警大队警务用房、人民体育场等建成并投入使用，南北区安置房、东方新城安置房陆续建成并开始配售。启动新店旧城片区及马巷旧镇区改造，完成新店旧农贸市场及周边地块和马巷油厂土地征用等前期工作。大校区累计投资4.57亿元，完成征地拆迁3640 亩，校区市政建设正在推进。文教园区市政配套逐步完善，为五所高职院校3万多名师生的工作、学习与生活创造良好的环境。

人居环境优化美化。文明创建再创佳绩，顺利通过全国城市公共文明指数测评和第二届全国文明城市检查。完成第六次全国人口普查工作。完善行政执法协同查处机制，违占违建势头得到有效控制。制定促进环卫事业健康持续发展意见，城乡保洁体系进一步完善。启动郑坂、莲塘等四座清洁楼和朱坑环卫基地建设，临时垃圾转运站投入使用，垃圾无害化处理率达98%。市政设施维护和监管力度进一步加大，规范整治汇景商业街、南街等户外景观；路灯远程监控系统投入使用，投资大、美地雅登等6处夜景工程竣工亮灯，全区市政路灯亮灯率达95%。山头、茂林、锄山等6个村居荣获“省生态村”荣誉称号。“四绿”和“绿包村”绿化美化工程加快推进，新增绿地面积70多公顷；维修防火便道38条100公里，完成生态景观林3185亩和香山国债造林1514亩建设，生态环境更加优美，宜居环境不断优化。

（三）打好“五大战役”，项目带动更加有力

基础设施逐步完善。大力推进基础设施建设，支撑城区发展配套功能进一步提升。高速铁路、高速公路改扩建工程建成通车，大道、324国道市政化改造如期竣工，滨海东大道、东路等扎实推进，马新大桥、大陆岛交通码头改扩建开工建设。内官、洪前变电站竣工使用，垃圾焚烧发电厂建设稳步推进，污水截流一期工程加快建设。海峡大气探测中心完成主体工程。海域吹填造地、洪山汽车赛道进场道路等项目进展顺利。水、电、路、污等市政基础设施日益完善，对外交通道路网架基本构筑。

（四）加大民生保障，社会建设更加和谐

平安建设成效明显。在经济保持快速发展的同时，社会保持安定稳定，形成了“社会治安、矛盾化解、安全生产、防灾应急、市场监管”五位一体的多元化维稳大格局。巩固社会治安综合治理成果，严厉打击各种违法犯罪行为，扎实推进校园安全专项整治行动、和谐社区建设、“星级”出租房管理、监外服刑人员社区矫正工作等，群众安全感97.5%，社会治安满意率94.5%，均比上年提高了2个百分点。畅通民意渠道，加强信访息诉息访工作，完善信访事项“路线图”规则，积极化解社会矛盾，受理办结群众诉求信访问题81批640人次，妥善排查调处各类矛盾纠纷645起，办结率、调解成功率分别达到93%和99%。完善群体性事件预防处理机制，强化“劳动保障监察网格化”管理，健全建筑施工企业工人工资保证金制度，创新建筑施工企业劳务管理办法，有效防范拖欠农民工工资现象的发生。强化物价监管，持续开展产品质量和食品安全专项整治，重要农产品、农副食品保持量足质优价稳。加强防灾应急指挥平台和管理机制建设，细化救灾避险应急预案，成立海上搜救中心，健全海陆综合救援体系，全面提升应对突发公共事件能力。强化安全生产“一岗双责”，加强安全基础建设和隐患排查整治，有效遏制重特大事故发生，安全生产责任目标全面完成，各项指标均低于市下达控制线，交通、建筑、消防、危化品、非煤矿山等重点行业和领域安全形势总体良好。

（五）提升服务水平，政府自身建设更加深入

各位代表！回顾年工作和发展历程，我们深感成绩来之不易。深切体会到，上级党委、政府和区委的正确领导，是我们做好一切工作的根本保证；全区人民共同努力、和衷共济，是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和省市驻单位、驻部队、武警官兵和公安干警，向来的投资者和劳动者，向所有关心支持发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也深感面临的困难和挑战还很多。一是经济总量和质量水平还不高，产业结构还不尽合理，产业链和产业集群还有待进一步集聚成势；二是经济发展水平与人民群众日益增长的物质生活期望还有差距，城市化水平亟需提升，城区基础设施配套功能还不完善，城市中心形态还不够突出；三是构建和谐社会存在一些新情况，劳动力转移就业的压力依然较大，安全生产、维护稳定面临诸多挑战；四是政府职能转变还要加快，部门工作作风、合力效率、执行力还不尽人意，经济发展的软环境还需进一步优化。对于这些前进中的矛盾和问题，我们将在改革和发展中采取有效措施，认真地加以解决。

二、“十二五”时期的展望

“十二五”是我区改革创新，加快转变经济发展方式，加速工业化与城市化，实现产业发展、新城建设、人民生活“三个新跨越”的关键时期，也是建设“五大基地、一座新城”的攻坚时期，更是大有可为的重要战略机遇期。提请大会审议的《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划（草案）》），总结了规划实施情况，分析了“十二五”宏观环境和面临的挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。

根据区委二届十一次全会的部署，我区“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧抓历史机遇，全面落实省委关于建设海峡西岸经济区、市委关于统筹城乡发展、加快岛内外一体化建设的战略部署，以科学发展新跨越为主题，以加快转变经济发展方式、持续壮大经济实力为主线，按照“双轮驱动”和“两化并进”的思路，以项目带动为抓手，加快调整经济结构，加强自主创新；以改革开放为动力，不断解放思想、先行先试；以保障和改善民生为根本，努力实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”。

今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务是：

（一）推动三次产业跨越发展。坚持“二三产共推进”，大力发展先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业，培育壮大以光电为主导的产业链（群），整合提升食品、轻纺等传统优势产业，形成一条年产值1000亿元光电产业链和4个年产值100亿元的电子信息、电力电工、轻纺服装、食品加工等产业集群。把培育壮大商贸服务、生态旅游、航运物流、金融中介等服务业，作为提高城市化水平的突破口，积极培育新能源、新材料、生物医药、游艇经济、文化创意等新兴产业。优化提升都市型现代农业，推进特色农业发展，促进农业产业化经营。努力构建可持续发展的现代化产业体系，实现三次产业在更高层次上协调发展。

（二）推动新城建设跨越发展。坚持“规划引领、基础先行、产业支撑、组团推进、建管并举”的原则，高起点、高标准、高层次、高水平规划建设新城，加快基础设施和公共服务体系建设，扎实推进新城核心区等重点片区开发，实现新城区与产业区、文教区的融合发展，经济发展与社会事业、人居环境的全面改善，打造集商务集中区、总部经济区、公共服务配套区、温泉休闲度假区、市民行政中心区、亲水高尚住宅区等文化内涵丰富，功能配套齐全，生态环境优美，适宜人居、适宜创业、适宜休闲旅游度假，具有现代风格气派高品位的滨海新市区，与本岛一同成为、漳、泉南金三角都市核心区域。

（三）推动人民生活跨越发展。以全民享有发展成果为目标，顺应人民群众过上更好生活的新期待，不断完善公共服务设施，合理配置公共资源，加快推进基本公共服务均等化。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保险。双高普九成果进一步巩固，文化、体育、医疗事业全面发展，社会就业更加充分，社会管理体制机制科学规范，人口素质不断提升。营造出更加深入广泛的基层民主政治、更加公平正义的道德法治环境、更加井然有序的社会生活秩序、更加文明诚信的商务氛围、更加清新向上的都市民风，成为公平正义、富有朝气和活力的和谐之区。

（四）推动“两型”社会统筹发展。全面实施绿色工程，建设生态。推进产业发展、城市建设、生活方式低碳化，强化节能减排，加强生态环境保护，发展循环经济，构建蓝天碧水、低碳发展的环保生态体系，生态文明的理念深入人心，农村环境质量明显改善，单位生产总值综合能耗继续降低，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率、城区绿化率逐年提高。

（五）推动体制机制创新发展。转变政府职能，强化公共服务和社会管理职能，构建有利于转变经济发展方式的领导体制、管理体制、工作机制、激励机制、协调机制和督察督办机制，建设公共服务型政府。推进重点领域和关键环节改革取得突破，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的体制环境。深化财政体制、投融资体制和审批体制改革，稳步推进事业单位和收入分配改革，构建又好又快、充满活力的体制机制。以经济特区扩大到全市为契机，借力两岸经济合作框架协议生效实施，创新平台、拓宽渠道，充分发挥对台对金得天独厚的区位优势，全方位开展金台交流与合作，按照“思路对接、政策对接、产业对接、项目对接”，构建海西对台交流合作前沿基地。加大人才体制机制创新，为各类人才干事创业提供良好的工作生活环境，促进科技创新能力进一步增强，人才智力快速成长。

三、年工作建议

实现上述目标，必须着力做好以下工作：

（一）实施项目带动，扎实打好“五大战役”

围绕重点项目建设战役。加快推动重大基础设施项目建设，构建区内“20分钟交通圈”，建成马新路（马巷至）、东路（南路至大桥），加快马新大桥、滨海东大道建设，开工建设324国道复线、海大道东延伸段、西路等9条交通干道。加快推进天马面板、金财液晶面板、盛达机械、农发科技、辑美彩印、宝格丽、泰琛金属、晋联物流等项目开工建设，力促宝钢钢材剪切、宸鸿科技（五期）、许继电器、索纳太阳能、与狼共舞、恒荣塑胶等项目竣工投产，推动景智光电、乐捷科技、乾照光电、弘信电子、达运精密等项目扩建达产。大力推动欧厝游艇产业基地建设，协助中澳游艇俱乐部项目尽快开工建设。加快南部物流园区农转用报批、土地征用和挂牌出让等前期工作。

围绕新增长区域发展战役。进一步完善区域规划和开发布局，积极拓展城区和产业发展空间，全力支持并配合火炬（）产业区扩容，为大工业项目落地创造条件和环境。要持续推进综合工业园区整合提升，加快银鹭、巷北、巷南、市头等片区3000多亩用地的征地拆迁和市政配套，及时推出挂牌出让。集中力量加快连接新增长区域路网，提升基础设施保障能力，按照片区产业规划定位，有针对性开展产业配套项目招商，打造先进制造业基地和现代服务业集聚区。

围绕城市建设战役。编制好新城市政等专项规划，实施景观整治、道路改造、市容市貌、景区提升和公交优先等工程。推动马巷、新店旧镇区整治改造，打通巷北路，建设莲花安置小区，完成内田溪美上路段城市生态走廊、车站商圈改造等前期工作；力争新店旧城改造一期商住用地进入实质性开发。推进污水管网改造，启动澳头污水处理厂建设前期，完成内田等污水提升泵站建设。加快东山、浦园2座变电站前期。推进城区绿化和公园建设，完善城乡垃圾收集、转运设施建设，创建物业管理示范小区，建设宜居宜业城市综合体。

围绕小城镇建设战役。完善优化小城镇规划设计编制，强化镇区辐射、服务周边功能。加快东部固废中心一期、综合仓库、大帽山体育公园进场道路、排洪溪改造、新马路市政管网，完成污水厂一期和自来水加压泵站前期工作，动工建设新曦文化中心、滨溪公园。力促银鹭片区a地块入驻企业加快厂房建设，完成b地块的场平并推出挂牌出让。

围绕民生工程战役。在认真落实省市惠民工程的同时，继续集中财力办好一批惠民实事。实施集电纸图书室、防灾减灾预警预报和“村村响”广播等多功能为一体的村居信息化工程；继续推进中小学校校舍安全工程，逐步实施本区生源进入中职教育免学杂费制度；建设区青少年校外体育活动中心，以及一批老人门球场和户外健身路径等体育设施；继续实施村居卫生所标准化建设，今年新建20个；开展生育关怀行动，出台生育关怀紧急救助实施办法；开工建设客运枢纽站和各街镇公交场站，更新公交车辆60部，实现公交线网基本覆盖各村居和公交候车亭基本覆盖各站点；完善一批农村环卫设施，建设岛生活垃圾处理和朱坑环卫基地；完成38个沿海突出部村居自来水管网改造；建成区社会利中心，扩大居家养老工作试点。

（二）优化经济结构，推动三次产业协调发展

加快产业转型升级，推动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，促进三次产业在协调发展中壮大产业规模，提升产业发展层次和水平。

加快发展现代服务业。抓住工业发展、城区拓展、对外交通便利等有利因素，着力发展壮大航运物流、商贸零售、休闲旅游等服务业，实现第三产业发展提速、比重提高、水平提升。扶持发展运输物流，依托火炬b型物流园区和即将投入运营的刘五店港区3个散杂货泊位，规划建设南部物流园区，开拓货运代理市场。提升现代商贸业，力促人人乐购物广场和夏商怡庭酒店开张营业，营造汇景新城商圈竞争优势；繁荣马巷旧镇商圈，整治改造新店新兴街商业街区，扶持南街打造建材集聚专区。培育壮大汽车交易市场，引进一批知名4s品牌店进驻汽车城和洪山赛道。积极发展总部经济和楼宇经济，建设新城核心区商务集中区。开发特色鲜明的地方旅游业，在继续扶持渔家乐、吕塘农家乐等乡村旅游项目的基础上，加快建设大帽山体育公园、香山观音文化园、洪山汽车赛道等旅游项目，推进内垵温泉、东山温泉等招商引资，包装推介“三宝九品”等旅游伴手礼，支持战地观光园等旅游景点创星评级，逐步形成一批富有地方特色、精美亮丽的旅游产品。

优化提升都市型农业。坚持“服务城市、富裕农民”的思路，深化实施、现代农业发展规划，加快培育都市型现代农业。坚持科技强农，启用农业热线，加大“五新”成果推广，抓好“胡萝卜种植国家级农业标准化示范区”建设，支持“一村一品”、“一村一业”项目发展。深化“企业+基地+农户”和“两头在内、中间在外”经营模式，加快种子种苗研发中心、台高科技种苗引繁示范区建设，筹建区级苗木嫁植储备基地，提升农业产业化水平。鼓励发展生态休闲农业、高附加值应时鲜果、花卉苗木等设施农业，探索开发“城市菜地”，试点建设家庭式田园体验区。加快农村流通业态调整，完成马巷、农贸市场“双百工程”标准化改造，提质升级60家农家店，推进“万村千乡”市场工程。强化以水利为主导的农业基础设施建设，加快冬春水利建设和水毁工程修复，完成22座病险水库除险加固，防渗加固曾溪水库引水渠，推进三防指挥中心、九溪挡潮闸建设，启动内田溪整治。强化动物疫病防控和畜产品安全体系建设，增强农业防灾减灾能力。落实粮食、良种、农资等涉农补贴工作，力促民生村镇银行开业，创新金融支农机制，满足农村金融服务需求。

（三）统筹城乡发展，加快推进一体化进程

着力统筹城乡，切实理性建设城乡，人本管理城乡，真正在理念上有新定位，建设上有新突破，管理上有新举措。

“四高”标准建设新城。坚持高起点规划、高标准建设、高层次管理和高水平服务打造新城，让新城在调整完善中集聚人气、扩大规模，在精雕细琢中提升品位、彰显魅力。强化新城起步区的建设早、设施好、成熟度高的新城形象，完善配套、补齐补全，贯通东坑路、洪前路，力促宝嘉等已出让地块开工建设。助推东方新城人才用房建设。完善文教园区市政设施配套，力促演艺学院动工建设；全力配合大学校区加快建设。深化新城核心区9.5平方公里修建性详规编制，着力建设2.4平方公里首期开发区，推进建设管理服务中心、防空防灾调度指挥中心和7000套限价商品房等工程；加快商务集中区和城市综合体地块推介招商、挂牌出让，配套建设学校、医院、文化中心、市民广场、酒店、商业网点等公共设施。争取市级一批大型公建项目落户。

持续推进新农村建设。深化统筹城乡发展综合配套改革，从农民最积极、基层干部最主动、基础条件最成熟的农村社区抓起，分类实施、以点带面加快推进城乡建设用地增减挂钩、空心村整治和宅基地整理、农村社区股份合作、农民创业带动就业、社区基层治理机制等五大试点工作。引导和鼓励农民以租赁、入股等方式，适度规模经营和依法有序流转土地承包经营权。建立村居主干向村（居）民代表述职并接受评议和绩效考核奖惩办法。实施官路、莲河等4个老区山区村建设以及莲前、新垵等5个新村建设。实施农村通达工程，开建莲塘至锄山、古宅至罗田等通自然村道路，改建琼坑、庄垵等3座危桥，完成张厝至斗门段加宽改造，整修管养国道324至湖厝、下许至安山段公路。

（四）促进社会发展，提升民生保障水平

注重民生民力，繁荣社会事业，强化社会保障，稳定社会秩序，让群众在改革中感受成效，在发展中获得实惠，在稳定中共享和谐。

协调推进社会事业。坚持发展经济与改善民生并重，加快推进基本公共服务均等化。全面落实中长期教育改革和发展规划，巩固“双高普九”成果。实施学前教育发展三年行动计划，办好镇街公办幼儿园。推动新店、中学申评省一、二级达标校建设，实施镇十年义务教育试点。合理配置教育资源，加快区职业技术学校整合提升，支持文教园区院校开设中高职教育，扩大技能型紧缺人才培养规模。促进文体事业繁荣发展，建成新店文化活动中心，培育“一镇一品”特色民俗文化。倡导全民健身活动，举办第二届（）国际百公里纵走挑战赛。加强食品、饮水和职业卫生工作，推进区镇村三级医疗机构标准化建设，加快马巷卫生院附属楼、同民医院医技楼建设，力促第五医院开工动建。抓好计生服务站（所）建设，创新流动人口计生管理服务，稳定低生育水平，巩固“国优”成果。统筹协调其他事业发展，做好拥军优属、国防动员、民兵预备役、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，重视和加强外事侨务、区志修编、档案管理、慈善事业、红十字会等事业。

健全完善社会保障。坚持促就业与强保障并举，形成覆盖城乡的基本社会保障体系。以创业带动就业，推进创建创业型城市工作，开发公益性就业岗位，实施劳动力素质提高工程，健全就业招聘信息双向发布平台，探索社区与企业劳务协作机制，着力解决结构性就业矛盾，重点帮扶失地退养农（渔）民、大中专毕业生就业创业。以机制强化保障，健全社区社会保障工作站建设，落实“全民社保”工程，加大被征地人员基本养老保险、新农保等相关政策的个人缴费、政府补贴或贷款贴息相结合的制度宣传，实现城乡居民基本养老保险广覆盖。以服务促进提升，维护残疾人合法权益；关心关注困难群体，落实低保家庭动态生活补贴。

全力维护和谐稳定。坚持强化监管与完善建设并进，营造平安祥和的发展环境。提升综合监管、安全生产和应急管理能力，加强非煤矿山、道路交通等安全专项整治，努力消除各类隐患，营造“关爱生命、关注安全”社会氛围。试行工资集体协商，开展“感动人的管理”企业评选活动，建设和谐园区、和谐企业。加强精神文明建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展“和谐小区”、“文明先锋”评选，打造青年志愿者服务品牌，做好省级文明城区迎检工作。创新社会管理，落实社会治安综合治理责任制，化解社会矛盾，建立稳定风险和信访评估制度，健全灾害监测预警及应急救援机制，完善社会治安防控体系，启动“六五”普法规划，引导群众依法解决诉求，持续提升人民群众治安满意度。

（五）深化改革开放，扩大对外交流与合作

坚持把改革开放作为经济社会发展的强大动力，形成有利于转变经济增长方式和可持续发展的体制机制。

推进体制机制创新。进一步转变政府职能，完成新一轮政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，激发镇街自主发展活力。完善健全综合执法、征地拆迁、项目推进督查督办机制。深化部门预算和国库集中支付管理改革，强化税收征管，健全财政资金监管机制，加强政府性债务管理。深化国有企业改革，试编资本经营预算，强化经营绩效考核，健全风险控制制度，确保国有资产保值增值。围绕国家级创新型城市建设“六个一”工程，依托火炬产业区、工业园区、台湾科技企业育成中心，把政府引导与市场运作结合起来，完善公共技术服务平台，健全人才引进机制，调动创新型人才的积极性、主动性和创造性，发挥科技创新对经济发展与产业升级的助推作用。

扩大开放强化合作。深化对台对金交流合作，推进对台产业“十对接”，完成对台小额商品交易市场一期改扩建，举办海峡两岸名家书画展等文体赛事，参与两岸系红砖建筑联合申遗，争取更多合作交流平台落户。策划开发和烈屿“两岛一日游”旅游线路，做好金门县政府旧址等涉台文物保护，构建“金门合作共建区”。密切山海协作，拓展与成都崇州合作框架，加强与漳浦友好县区合作，完成对南平浦城援建项目扫尾，探索优势互补、互惠互利、共同发展的有效途径。

内外并举强化招商。积极开展产业招商、片区招商、专业招商、节会招商活动。坚持选商选资，紧盯世界级500强、央企和大型民企，着力引进投资规模大、辐射带动强、科技含量高、经济效益好的好项目、大项目。围绕建设现代化生态型滨海新城的目标，引进总部、地产和商贸服务业项目，不断挖掘山海、温泉等自然资源，策划生成一批旅游、酒店、文体项目，重点加大新城商务集中区和马塘乡村商务区推介与招商。充分发挥工商联等社团、行业协会、机构组织的招商纽带作用。

大力扶持民营经济。深入实施关于提高产业竞争力、做强做大工业经济若干意见，从企业用地、技术创新、节能减排、上市融资等方面，多元扶持民营经济发展壮大，打造具有特色的民营企业集群。支持柯依达、新阳洲等一批符合产业定位、成长潜质较好的企业就地增资扩产。鼓励企业上市融资，对上市后备企业给予50万元补助，经证监会正式受理并核准的，再给予150万元补助。鼓励企业加强技术研发、成果产业化，引导企业申报国家级高新技术企业。扶持企业创品牌、创名牌，不断深化“五帮企业”活动。引导企业发展绿色经济、循环经济和低碳经济，提高民营经济的发展质量和效益。

四、首务足民，建设人民满意的政府

以新一轮政府机构改革为契机，转变职能，开拓创新，努力提升服务科学发展的能力和水平。

解放思想，建设开明政府。坚持向学习要决策力，继续办好“讲堂”，提倡爱读书、读好书、善读书的学习氛围，提高对新情况、新事物的认识水平，增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向发展要创新力，把推进工作与开拓进取有机结合起来，发挥决策专家咨询顾问团作用，实施管理创新工程，为改革者护航、为实干者鼓劲、为创业者搭台，在改革中积累经验，在创新中完善机制。坚持向执行要实践力，实施“三效二创”绩效管理体系，建立重大项目联合督办制度，以目标倒逼项目进度，以时间倒逼工作程序，以督查倒逼任务落实。

以民为本，建设亲民政府。恪守执政为民，突出百姓视角，办好惠民实事，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点，作为检验政府工作的“试金石”。恪守问政于民，创新互动方式，建立舆情评价机制，稳步推进信访听证制度，理性回应群众诉求，切实解决群众和基层普遍关注的热点、难点问题。恪守发展利民，着力改善民生，真正把有限的资金、资源用到加快发展上，用到民生项目上，用到扶持基层跨越上，为群众排忧解难，帮百姓兴业致富，让全区人民共享发展成果，提升人民幸指数。

合力共为，建设高效政府。亮化行政流程，确保程序规范，简化审批程序，强化政府公共服务职能。加大治庸治懒力度，深化机关效能建设，促进机关积极履职、主动作为、敢于担当，共建高效政府。确保优质服务，树立争先意识，开展“公共服务品牌创建年”活动，进一步营造良好的政风环境。确保严格督查，落实责任追究，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的政府行政监督机制。坚决克服推诿拖拉、敷衍塞责的不良作风，努力形成优质、高效的良好政风。

忠诚履职，建设阳光政府。促进依法行政，贯彻落实全国、省市依法行政工作会议精神，实施开放性决策，规范行政权力运行，组建行政争议案件评审委员会，命名首批依法行政示范单位，开展依法行政“十佳百优”评选活动，建设法治政府。促进廉洁从政，严格执行党风廉政建设规定，扎实推进政府系统反腐倡廉工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。自觉接受人大及其常委会的工作监督和法律监督、政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见和建议。促进透明施政，推行网上行政审批和电子监察，试行人大代表、政协委员、普通民众旁听政府常务会制度，推进行政决策、财政预决算、公共支出等政府信息公开，建设规范透明的政务环境。

各位代表！新的一年，新的开始，我们要立足新起点、应对新挑战，推进大发展、实现大跨越。让我们在区委的领导下，团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，不断开创经济社会又好又快发展新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。