十佳村党支部书记和十大农民党员创业先锋表彰会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻中央和省、市有关会议精神，对我县村级组织规范化建设工作作出安排部署，对评选出的全县“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”进行表彰。上午，大家到兴隆山镇长胜村、乌兰花镇冷家店村、边昭镇西战村、开通镇永青村和红旗村进行了实地参观。刚才，苏公坨乡党委、乌兰花镇党委和兴隆山镇长胜村党支

部绍了村级组织规范化建设工作中的一些好的做法。“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”代表做了典型发言。对于这些经验做法，县里将进行大力宣传，大家一定要认真学习借鉴。下面，我就如何开展村级组织规范化建设，讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强推进村级组织规范化建设的责任感和紧迫感

村级组织规范化建设是围绕创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）村党支部目标，通过建立健全村级组织规章制度，规范村级组织工作程序，完善村党支部领导下的村民自治运行机制，实现农村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的一项系统工程。加强村级组织规范化建设，是推动农村改革发展稳定的一项基础性工作，具有非常重要和深远的意义。

1、加强村级组织规范化建设是建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，这既是对新农村建设提出的总体要求，也是对农村基层党建工作提出的新的目标和任务。县委第十三次党代会上提出了“基础在农业、重点在工业、根本在生态”的三个发展定位。村级党组织是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村级组织规范化建设水平直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着社会主义新农村建设的进程。实现村级组织规范化建设能够为新农村建设提供政治保障，能够带领广大农民群众积极投身到建设新农村的大潮中去。

2、加强村级组织规范化建设是巩固党在农村执政基础的需要。经过去年的村党支部换届和村民委员会换届，我县村级领导班子的整体素质有了明显提高，一大批年纪轻、能力强、素质好、群众威信高的优秀村干部充实进了村级班子。但是，与新形势、新任务的要求相比，村干部队伍不适应的问题还比较突出。如：有的事业心不强，缺乏干一番事业、为群众无私奉献的事业心和责任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党在农村的各项政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作；有的思想观念陈旧，想为群众办事，但缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领；有的作风不正，办事不公，简单粗暴，甚至以权谋私，违法违纪，造成干群关系紧张。同时，还有少部分村班子比较软弱，“两委”关系不协调，形不成合力等等。要从根本上解决这些问题，进一步巩固党在农村的执政基础，必须在提高村级组织规范化建设水平上下功夫，通过明确职责，严格奖惩，加强监督，完善制度，规范运作，实行规范化管理，提高工作能力和水平。

3、加强村级组织规范化建设是保持党的先进性和纯洁性的需要。20xx年以来，我县在全体党员中深入开展了保持共产党员先进性教育活动，全县党员增强了服务意识，增强了事业心和责任感，工作作风有极大转变，工作方法有极大提高。在今年的抗震救灾工作中，广大党员积极交纳“特殊党费”，尤其是一些贫困党员和下岗失业党员表现尤为突出，充分体现了党员先进性。但就目前看，党员队伍中仍存在一些问题。有的党员政治素质不高，国家意识、民族意识、集体意识不强，表率作用发挥不好，理解、宣传、执行党的政策的能力不够，等同甚至落后于普通群众；有的党员党性观念不强，党员身份的光荣感弱化，不愿过组织生活，甚至参与违反党纪法规的非法组织活动。这些问题的存在，严重影响了党员先锋模范作用的发挥，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。因此，全县农村基层党组织要站在讲政治的高度，统一思想，上下一心，形成合力，积极推进村级组织规范化建设，使党员队伍永远保持先进性和纯洁性。

二、明确任务，扎实工作，将全县村级组织规范化建设工作不断引向深入

在当前和今后一个时期，全县村级组织规范化建设要在整体推进、全面提高的基础上，重点抓好以下四个方面的工作。

1、切实加强村级组织活动场所建设管理使用工作

求设计。

二是立足于规范化，把村级活动场所管理好。搞好村级活动场所的管理，必须有规章制度作保证。县委已下发《关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见》，各乡镇党委要认真贯彻落实，研究制定出具体的实施细则，采取激励和约束措施，激发村级活动场所规范化建设的自觉性、主动性和积极性。要明确村级活动场所产权关系。我县村级组织活动场所的产权统一归乡镇党委所有，村党支部书记和村委会主任要将村部的土地使用证、房屋产权证等相关证件上交乡镇党委，并签定责任书。未经乡镇党委批准不得擅自改变村级活动场所的使用性质，不得随意拍卖、转让、抵押或挪作它用。村“两委”负责人和管理人员发生变动时，交接工作必须在乡镇党委、政府的监督下进行。各乡镇党委要指导村级组织建立活动场所资产账目，列出清单，统一登记造册。要通过采取建立账目、责任到人等措施，保证村级集体资产层层有人管，做到账目清楚、资料齐全、档案规范，防止流失、毁坏和被侵占村级活动场所及其它资产。对违反制度给村级活动场所及其它资产造成损失的责任人，要进行严肃处理。

三是立足于多元化，把村级组织阵地作用发挥好。村级活动场所的最终目的在于使用，在于充分发挥作用。首先，要使其成为村级组织办公中心。村“两委”落实上级工作部署，研究解决村里事务，制定长远规划，召开各种会议，都要在村级组织活动场所进行。村干部要坚持值班值宿，有条件的村可以实行村干部“坐班制”，接待群众并搞好服务工作。各乡镇党委要指导村级组织建立活动场所使用情况登记制度，对在活动场所开展的各项活动，都要及时做好记录。其次，要使其成为党员和群众活动中心。要依托村级活动场所，组织开展“三会一课”、党员教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员、党员承诺等党内活动，使其成为党内各种活动的主阵地；通过开展现代远程教育、举办培训班和专题讲座等办法，对党员和群众进行市场经济、政策法规、实用技术和科普知识等方面的培训，全面提高党员群众的素质；通过组织开展各种文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活。第三，要使其成为便民服务中心。要鼓励和引导有条件的站所在村级活动场所设立临时业务点和代办处，开展各种“下乡”活动，为群众提供建房审批、司法调解、信用贷款、合作医疗、劳务输出以及生产资料等服务，为外出打工的村民提供政策讲解、技能培训、信息咨询等服务。充分发掘村级活动场所的便民、利民功能，使之成为方便村民办事的“村务大厅”。

2、切实加强村级班子建设

一是理顺村“两委”关系。《党章》和《村民委员会组织法》明确指出，村党支部是村级组织的领导核心，实行思想、政治和组织领导，讨论决定村里政治和经济社会发展中的重大问题，领导和推进村民自治，负责村干部的管理和监督。因此，要毫不动摇地坚持村党支部的核心领导地位。要通过推行村“两委”成员交叉任职来理顺“两委”关系，减少村干部职数，减轻农民负担，减少“两委”之间磨擦，提高工作效率。村委会要在党支部的领导下，积极主动地做好职责范围内的工作。按照市里要求，今后，在村“两委”换届时，要鼓励具备条件的党员积极参加村委会主任和成员的竞选；鼓励具备条件的村党支部书记作为村委会主任候选人参加选举，尽可能地扩大村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的比例。

二是实行村党支部及书记“任职承诺”，开展创建“五个好”村党支部活动。各乡镇党委要指导村党支部通过召开座谈会和个别征求意见等形式，广泛征求党员群众对本村经济社会发展的意见，结合党组织的工作构想，提出任期和年度工作目标，制定承诺内容，形成公开承诺书。村党支部召开全村党员和村民代表参加的承诺大会，由村党支部书记代表党组织和本人作出公开承诺，与乡镇党委签定承诺书并张榜公布。各乡镇党委要制定切实可行的工作方案和考核细则，加强检查指导，搞好典型宣传，及时总结经验，推动活动取得实效。要通过实行任职承诺，形成村级党组织为群众办实事、做好事、解难事的长效机制，激发村级党组织带头致富、带领群众共同致富的积极性和主动性，架起村级党组织密切联系和服务农民群众的桥梁。要按照“三创两建”活动要求，深入开展“五个好”村党支部创建活动。抓住重点，加强村党组织班子建设；夯实基础，提高农村党员队伍素质；建好机制，确保农村工作健康运转；找准路子，壮大村级集体经济，增加农民收入；转变作风，密切党群、干群关系，从总体上提高村级组织的凝聚力和战斗力。四是领办创办农村经济组织，带领群众致富。从我县农民组织化程度看，全县农村经济组织虽然已发展到107个，参加农村经济组织的农户19093户，初步建起了一批农村经济组织，但发展规模还不够大，运行也不够规范，经营范围窄，组织化程度低，还不能满足经济发展的需要。这就要求基层党组织大力推进农村经济组织创新，鼓励和支持具备素质的农村党员干部充分发挥技术精、能力强、路子宽、信息灵的优势，带头领办创办各类协会、公司、园区、合作社等经济组织。要借鉴兴隆山、双岗、乌兰花、八面、瞻榆等乡镇建立农村经济组织的经验，注重组织引导农户组建和参加公司加农户形式、专业协会形式、股份合作形式、土地规模经营形式、劳务输出合作形式等五种形式的经济组织。各相关部门要通过组织保障、政策扶持、资金帮助等多种措施，逐步实现农村经济组织的规范管理和规范运作，促使其健康发展，发挥作用。同时，要探索改革村级党组织设置方式，打破按居住地域设置党支部的单一模式，进行组织设置创新，尝试把党组织建立在产业链上，建立在农村经济组织中。

3、切实提高党员队伍整体素质

一是抓教育管理，提高思想水平。要以提高党员政治思想水平，进一步坚定理想信念，增强党员宗旨观念为着眼点，深入开展好党的十七大精神宣传教育活动，把学习贯彻党的十七大精神同我县党员干部的思想实际紧密联系起来，把学习贯彻党的十七大精神与加强村级组织规范化建设结合起来。在认真学习、提高认识的基础上，认真查找和解决党员干部在思想观念和精神状态方面存在的差距，查找和解决影响发挥党员先锋模范作用的主要问题，查找和解决影响党群、干群关系的突出问题，使全县农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员的先锋模范作用更加突出。

二是抓学习培训，增强能力本领。党员的教育培训工作是一项长期而艰巨的任务。今后，培训党员要着眼于建设社会主义新农村的需要，采取集中学习、专家授课、外出参观考察等形式，从单纯的知识培训转变为知识与技能和致富本领相结合的培训。农村基层党组织要充分利用农村党员干部现代远程教育接收站点，认真组织农村党员干部群众开展集中教育培训。要加强组织领导，形成工作网络，健全各项规章制度，实行规范化管理，实现农村现代远程教育工作进乡镇、进村屯、进社区、进报吧。目前，全县已建成远程教育接收站点31个，选配乡镇远程教育助理员16名，选拔46名年纪轻、有热情的农村青年担任管理员和播放员。但是，由于接收站点太少且定点不够合理、技术人才匮乏，远程教育资源得不到有效开发等问题，远程教育设备管理和组织开展活动仍有一定的难度，现代化的培训手段得不到有效的利用。下一步，县乡两级党组织要通过举办远程教育助理员、管理员、播放员培训班，不断提高他们的工作能力；通过开展“远程教育学习日”活动，充分利用通榆党建网远程教育板块功能，让农民群众学会网上交流、发布信息、网上交易等技能，真正使远程教育达到提高党员素质、服务人民群众的目的。

三是抓典型示范，发挥辐射带动作用。这次会议，我们对评选出的“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”进行了表彰，树立了一些先进典型，目的在于激励农村广大党员干部特别是村党支部书记把智慧和力量凝聚到带领农民群众致富上来，调动农村党员干部干事创业的积极性。今后一个时期，县委还要搞一些各具特色、主题鲜明、效应明显的表彰奖励活动。各级党组织也要结合本地实际，注意发现、总结、培养、树立一批先进典型，用身边的事教育身边的人，建立长效机制，使党员学有榜样，赶有标杆，调动党员发挥先锋模范作用的主观能动性，用立得住学得来的典型推动全局工作。

4、切实强化载体建设，开展丰富多彩的党内活动

今后一个时期，村级组织规范化建设要以贯彻落实“四个长效机制”文件精神为总抓手，认真开展好各项党的活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

一是深入开展“党员承诺制”、无职党员设岗定责活动。各乡镇党委要借鉴和运用先进性教育活动中的成功经验，要求和指导农民党员紧紧围绕社会主义新农村建设，把执行方针政策、主动帮富带富、加强精神文明建设、完成党组织分配的任务等作为承诺的主要内容，对群众做出公开承诺。在承诺中，要把党务公开与政务公开相结合，把征求意见书和提出承诺内容相结合，把评议与建档相结合。要组织开展好无职党员设岗定责活动，指导农村和社区无职党员，按照“自愿择岗、群众认可、按需定岗、因事设岗”的原则，自主选择“民事纠纷调解岗”、“社会治安维护岗”、“社区服务中介岗”、“科技信息服务岗”等岗位，形成党员人人有事做、个个发挥作用的良好局面，进一步提高党员服务群众的工作能力。

二是做好“党员履职践诺标兵”、“十星级”村党支部和“五星级”党员评比活动。各乡镇党委要制定切实有效的评比方案和评比标准，结合“党员承诺制”活动，对在履行职责、承诺践诺中表现突出的党员进行公开表彰。明年，县委准备开展“十星级”村党支部（班子团结星、廉洁勤政星、管理民主星、机制创新星、集体实力星、农民富裕星、新村建设星、村社稳定星、党员先锋星、群众满意星）和“五星级”（学习星、实干星、创业星、服务星、自律星）党员评比活动。各农村基层党组织要切实做好党员的教育管理工作，为活动的开展打下坚实基础。

三是扎实开展“建设新农村、展示新作为”活动。各乡镇党委作为“建设新农村、展示新作为”活动的具体组织者，要经常对活动开展情况进行调度和抽查，建立活动档案，对党员在活动中的表现进行存档备案。村党支部要组织本村党员开展大讨论，采取党员自报、党支部核定等形式，为每名党员落实以“在学科技、用科技上带头、在发家致富上带头、在民主管理上带头、在文明新风上带头、在公益事业上带头”等为主要内容的“五带头”活动项目，制定具体活动措施，确定每个项目的完成时限和标准，建立活动写实表，如实记载和定期公布活动开展情况。

三、加强领导，狠抓落实，确保村级组织规范化建设取得实效

1、要认真落实基层党委抓党建工作责任制。村级组织规范化建设是农村基层党建工作的重要组成部分。各乡镇党委要重视和研究村级组织规范化建设，努力提高村级组织规范化建设整体水平。要明确各级党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作和党建联系点工作。要将领导班子成员履行抓村级组织规范化建设工作责任落实情况和工作绩效作为述职的重要内容，纳入年度工作目标量化考核管理体系进行考核。对抓村级组织规范化建设工作不力、党员和群众测评年度目标管理考核结果较差的，予以通报批评，限期整改。

2、要突出重点，整体推进。当前，村级组织规范化建设要把建立健全并严格执行各项规章制度，完成村级组织活动活动场所建设任务，加强村级班子、后备干部队伍、党员队伍建设和党员干部领办创办农村经济组织作为重要任务，抓紧抓好。各乡镇党委要在强化服务功能、提高服务水平、转变工作作风方面下功夫，狠抓工作落实。村党支部要从增强党员党性观念入手，进一步加强党员的教育管理工作，尤其是要充分利用现代远程教育手段，开展党内活动，切实提高党员素质和创业致富带富本领，增强党支部的凝聚力和战斗力。

3、强化督导检查，提高领导和指导水平。抓督查是抓落实的关键措施。要把督促检查贯穿于村级组织规范建设的全过程，每项任务、每个阶段、每个环节都要进行严格的检查。要坚持一级督促一级，一级检查一级，一级带动一级，逐级检查，层层落实。年底前，组织部要对村级组织规范化建设情况进行一次检查。

在这里，我再对全县村党支部书记，特别是这次被县委评为“十佳村党支部书记”的同志提几点要求。希望你们在今后的工作中进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、发展意识和服务意识，要把讲政治放在首位，在开展各项工作时，与县委和乡镇党委保持高度一致，为本乡镇的村党支部书记和全县的村党支部书记作出表率。

同志们，村级组织规范化建设工作事关全县农村工作的大局，希望各级党组织真正重视起来，积极探索，大胆实践，开拓创新，务求实效，不断丰富村级组织规范化建设内容，推动全县农村基层组织建设工作再上新台阶，促进农村各项事业全面发展。

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