石油气工作报告

同志们：

这次会议，是经国土资源部领导批准召开的。会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会国务院领导同志关于加强油气资源战略选区工作的重要批示；总结、交流选区工作经验和取得的阶段性成果，研究部署下一步

工作；审查选区项目20xx年工作报告和20xx年工作方案。下面，围绕会议

主题，向会议报告有关情况。

一、战略选区工作取得明显成效

全国油气资源战略选区，是由国家财政投入，国土资源部组织实施的一项前期性油气资源战略调查工作。自20xx年4月启动以来，项目整体进展顺利，取得了重要的阶段性成果。

（一）首批验收的4个项目取得了重要成果和重大发现

首批验收的选区项目均取得了油气重大发现，落实了33个新的有利目标区和14个煤层气有利勘探区，优选出了一批勘探靶区和新的勘探层系，为扩大油气资源后备接替区奠定了基础。在南海北部陆坡深水海域获得了我国海域迄今最大的天然气发现，取得了我国深水勘探的重大突破，填补了我国在这一领域的空白。在我国东部两大主力油田外围的新领域、新层系取得了历史性突破，为大庆油田加强外围油气勘探，建设“百年油田”扩大了资源战略接替区；为胜利油田开辟了勘探新层系和新领域，推动了整个华北地区前第三系的油气勘探。这些成果，对于我国油气勘探开发都具有十分重要的意义。

——南海海域深水获得油气重大发现。对南海北部陆坡深水海域进行了系统研究，取得多项油气地质新认识和深水勘探技术新突破。优选出10个有利目标区，并在其中的白云凹陷目标区成功实施了我国第一口水深超千米探井，获得了我国海域迄今最大的天然气发现，资源量约1100－1700亿立方米，初步展示了南海北部陆坡深水海域具备万亿方大气区的前景和潜力，也标志着我国深水油气勘探进入了新的发展阶段。

——大庆外围盆地获得油气重大发现。首次系统地对大庆外围盆地进行石油地质调查研究，取得了一系列创新性的认识。优选出3个近期重点突破盆地、4个战略准备盆地和12个有利目标区，并在其中的方正断陷目标区实施了方6井和方4井，分别获得日产10.8m3和96 m3的高产工业油流，取得了大庆外围盆地油气勘探的重要突破，提升了外围盆地在大庆 “百年油田”建设中的重要地位.

——渤海湾盆地临清坳陷40多年来首次获得工业油气流。系统研究并论证了华北前第三系石油地质条件与油气资源潜力，优选了3套战略层系、11个有利目标区，并在其中的临清坳陷目标区实施了高古4井，首次获得工业油气流，实现了该区油气勘探的历史性

突破，为渤海湾盆地开辟了油气勘探新层系和新领域，带动了整个华北地区前第三系的油气勘探。

——煤层气开发利用前景研究和示范工程成效显著。系统研究和评价了我国主要含煤盆地煤层气资源状况和潜力，优选出14个煤层气有利勘探区。在目标区之一沁水盆地南部成功实施多分支羽状水平井，实现了煤层气开采技术国产化，示范效果显著。研究并提出煤层气勘探开发的有关政策建议，促进了我国煤矿瓦斯减排、生产安全和煤层气产业发展。这些成果的取得，对进一步加强全国油气资源战略调查和促进石油企业加快油气勘探起到了积极的作用。

一是对开拓海域深水和新区、新层系、新领域起到了先导作用。选择南海北部深水区、大庆外围盆地、华北前第三系，并获得油气新发现，开拓了我国海域深水油气勘探的新领域、大庆油田外围油气勘探的新区、渤海湾盆地油气勘探的新层系，这些都体现出了

国家油气资源战略调查的基础和先导作用。

二是对寻找新的油气资源接替区起到了促进作用。在南海北部深水、大庆外围盆地和华北前第三系优选出了一批有利目标区，为石油企业向深水、外围和深层拓展提供了资源基础和技术支撑，准备了资源接续区，促进了新区、新领域油气地质调查评价工作。

三是对石油企业加快勘探起到了引导作用。选区项目取得重大发现后，中海油在南海北部深水新增地震勘探1万平方公里、落实50多个圈闭、部署多口深水探井，中石油和中石化也在这一区域投入了大量的工作量；中石油在大庆外围方正断陷新部署了8口探井和560平方公里三维地震，并将勘探范围扩展到松辽外围；中石化扩大了华北前第三系的勘查面积，并在临清坳陷部署新的风险探井；中联煤等10多家企业在沁水盆地加大了投资力度，形成了我国第一个大型煤层气商业勘探开发利用区。

（二）正在实施的项目也取得了明显的成果

目前，正在实施的项目进展良好，初步展示出了明显的成果，在陆相老油田和西部工作程度较低的新区获得油气新发现。地质理论认识有了新的突破，推进了一批技术方法的创新和应用。落实了一批新的有利区带，优选出了一批勘探靶区。

岩。漠河盆地、拉布达林盆地等地发现早白垩世煤系生油岩。秦岭－大别周口坳陷谭庄凹陷获得低产油气流，为勘探突破

口的选择指明了方向。

二是获得一批地质新认识。依－舒地堑汤原、方正断陷白垩系和三系两套含油气系统都具有较好的成藏条件，是实现油气突破的首选目标。明确了柴达木盆地东部石炭系分布和生烃潜力，开拓了盆地新的勘探层系。青藏高原伦坡拉、尼玛、可可西里、西金乌兰湖、洞措、措勤等陆相盆地具有勘探前景。羌塘盆地为大型含油气盆地，资源潜力较大，初步明确羌塘盆地北部具有时代较老的变质结晶基底，提出羌塘盆地为多期叠合盆地。在秦岭－大别北侧发现了下古生界、新元古界潜在烃源岩层系，进一步明确两套区域性储－盖组合。桂中坳陷具备基本的石油地质条件，储层预测和保存条件研究是关键。松潘－阿坝盆地红参1井钻揭地层表明三叠系具备良好的盖层条件，并提供了许多重要的地层和构造等基础资料。南黄海崂山隆起上发育古生界，并以下古生界为主，提出了3个初步的选区建议。首次发现东北地区早泥盆世晚期－中二叠世期间具有大陆边缘性质的盖层沉积，海相碳酸盐岩和泥灰岩发育，可成为东北地区新的勘探层系。通过琼东南盆地深水区生、储、圈、运、保等条件的综合分析评价，优选出陵南低凸起、松南低凸起、南部隆起（东部永乐凸起）和长昌凹陷等有利区带。

三是推进了技术方法的创新和应用。除目前已全面完成验收的项目，在海域深水钻探获得成功，多分支羽状水平井施工起到示范作用外，在其他选区项目中创新性地应用了多项技术方法。

——复杂地形地质条件下的地震采集和处理解释技术成效显著。应用二维长电缆地震勘查技术在南海获得清晰的地震反射信息；首次在柴达木盆地英雄岭地区应用天然地震层析成像技术，初步获得成功，并完成了微地震天然地震层析成像软件系统的开发与研制；在羌塘盆地二维地震方法实验取得新认识，电磁阵列测量实验对浅部构造识别效果明显；通过攻关，在火山岩覆盖的大杨树盆地、南黄海崂山隆起获得中深层地震反射信息。针对南海中生界开展补充调查资料常规处理，获得初步反射信息。通过山地地震勘探技术攻关，南方海相地层地震层位标定和预测取得重要突破，桂中1井的钻探证实地震预测层位与实钻结果比较一致。

——形成老油区深层资源评价系统的研究方法。运用多重地层划分综合对比法、“五位一体”沉积相研究方法、与烃源岩相关的模拟实验、科学计算与经验相结合的综合分析法等方法，成功调查和评价了华北前第三系的油气资源前景。建立了东北地区油气远景评价模型和油气地质信息评价系统。

（三）初步形成了新的工作机制，组织实施工作不断加强

几年来，通过有效地组织和指导，整合资源，确立了国家油气资源调查评价的重要地位，积极探索了符合社会主义市场经济体制要求的油气调查评价新机制。

1、初步形成了油气调查评价新机制

——创新运行机制，发挥组织功能。经过几年的探索，逐渐形成了“国家财政投入、政府部门牵头、石油企业配套、产学研相结合、院士专家把关、成果资料共享”的油气调查评价新机制。政府部门统一组织协调，有效调动了全国各方面的优势力量，实现了跨部门、跨行业、跨企业的协同与配合，实现了资料共享，促进了经验交流和理论与技术创新。

——加大资金投入，发挥带动效应。截止20xx年，国家财政累计投入6.5亿元，石油企业累计配套15.3亿元，中央财政资金的投入，有力带动了石油企业加大油气风险勘查的投入。中石油、中石化、中海油等公司近三年来，在前瞻性油气地质工作方面的投入明显增加，累计超过千亿元。中央财政的投入起到了“四两拨千斤”的作。

——产学研相结合，发挥各自优势。截止20xx年，已分批实施了15个项目（包括4个验收项目），分别由中国地调局、中石油、中石化、中海油、中联煤公司和吉林大学及国土资源部油气中心等单位承担。这项工作集中了国内最优势的力量，最大限度的发挥了石油企业生产实践和相关科研院校的理论与基础研究优势。这项工作紧紧围绕国家需求、资源管理需求、市场需求、石油企业需求，体现了各方面的利益，经过几年实践，形成了国家油气资源战略调查工作的新体系。

——注重理论技术，发挥专家作用。围绕重大油气地质问题以及关键技术创新与应用，开展了深水海域和高原地区油气地质条件等系列研究，运用了多种新技术和新方法进行调查评价。由院士专家组成技术专家组，进行全过程把关。围绕重大关键理论技术问题，及时组织专题研讨，请院士、专家“会诊”，取得了明显效果。

——成果资料共享，发挥服务效能。已建成的全国油气资源战略选区管理信息系统成为搜集、整理、汇总、分析的技术平台，具备资料共享和信息交流的网络服务功能。石油企业充分利用这些成果资料，开展了青藏高原、海相地层等油气风险勘查工作。同时也为政府、科研院校提供翔实、高效的公益性信息资料。

2、项目组织实施工作不断加强

几年来，选区项目管理与组织实施工作步入正轨，稳步推进。主要开展了以下八项工作：

——科学论证，确定重点。战略选区工作，涉及面广，领域新，既有地质勘查程度低、资源潜力大的陆上新区，也有海域新区；既注重西部新区的远景资源调查与评价，也重视东部老油气区新层系、新领域的开拓。在项目启动之初，我们组织国内石油地质界的著名院士和专家，对选区项目进行筛选、论证后，提出优先开展工作的重点选区项目。

——建章立制，规范管理。为确保选区项目的顺利进行，在项目启动时，国土资源部就制定了《全国油气资源战略选区调查与评价项目管理暂行办法》和《全国油气资源战略选区调查与评价项目经费管理办法》。在这两个管理办法的框架下，及时制定了从项目立项、设计审查、预算编制、工作量评估、质量检查、成果验收、资料汇交等12项管理办法和技术要求，实现了选区项目的规范化管理。

——严审设计，定期总结。严格审查项目总体设计和年度工作方案，每年年初，组织各项目承担单位编写项目设计和年度工作方案，并定期召开审查会议，聘请专家进行认真审查。在此基础上，下达年度选区项目计划和项目任务书。年末进行选区项目年度工作总结，组织专家对各项目年度计划执行情况和取得的成果进行点评，对下年度的工作进行具体的指导。

——深入实际，加强调研。为及时掌握选区项目的进展情况和解决项目实施中遇到的困难和问题，每年都聘请专家到项目承担单位，进行年度中期检查，对选区项目执行情况、取得的主要成果和项目经费使用情况等进行指导和调研。同时，赴野外实地检查工作质量、原始资料和工作量完成情况发现解决了一些实际问题。

——组织培训，提高水平。针对选区项目涉及面广，要求严格，需要较强的专业知识与操作规范等特点，几年来，分别举办了油气专项经费管理和项目绩效考评培训班、项目设计预算编制培训班、项目管理信息系统培训班等，聘请有关部门领导和专家进行讲解，提高了项目管理水平。

——夯实基础，研制系统。编写选区项目各年度工作报告和工作方案，汇总分析选区项目年度工作任务、工作量、经费对比表等实际材料，并及时汇编归档。与此同时，为提高选区项目管理水平和工作效率，汇总项目成果，实现资料和数据共享，建立了选区项目资料管理、实时监控和成果记录的网络数据库平台，组织开发和研制了选区项目管理信息系统。

——搭建平台，开展交流。针对项目执行过程中遇到的石油地质理论和技术问题，相继组织召开了全国油气资源战略选区理论与技术研讨会、海相碳酸盐岩地层油气资源战略调查与选区学术研讨会、渤海湾盆地前第三系油气勘探研讨会、扬子区（包括南黄海海域）海相中－古生界油气地质学术研讨会等学术会议。通过搭建交流平台，汇集了国内各方面力量和研究成果，指导和促进了项目的开。

——密切配合，加强沟通。项目组织实施单位和项目承担单位以及项目承担单位之间都十分重视相互合作，相互尊重，对于重大新发现、新进展、新成果，重大技术业务问题等主动沟通，积极配合。华北前第三系项目涉及三大公司的七个大油田，项目单位通过有效沟通，收集了华北前第三系资料，首次完成了该区的整体研究。南黄海项目得到了中海油、中石化的积极配合，实现了南黄海的历史性认识的突破。实施经常性的报告和交流制度，定期或不定期报告和交流选区项目的进展情况。对遇到的重大技术和管理问题及时协调解决，保证了选区项目信息畅通和项目的正常运行。

四年来的战略选区工作，取得了显著成效。这些成果的取得来之不易，凝聚着各有关部门和在座院士专家的关心和支持，记录着参加选区项目的所有单位和干部职工不懈努力和探索。借此机会，我代表项目主管部门和项目组织实施单位，向关心支持选区工作的各有关部门和单位，表示衷心的感谢！向参加选区工作的院士专家和所有单位及干部职工，表示崇高的敬意！

区和油气资源接替区，为取得油气新发现提供科学资料和地质成果，促进油气资源的勘探开发。这是国家组织的一项前期性的油气资源战略调查工作，是资源管理部门的职

责。战略选区作为国家油气专项，是介于地质大调查与石油企业商业勘探之间的一项前期性

的油气战略调查工作。地质大调查侧重于大区域的油气基础地质工作，是战略选区的基础；战略选区是在地质大调查工作的基础上，选择具有前景的地区进行有利目标优选，为石油企业勘探提供靶区；石油企业在战略选区优选出的有利目标区内进行商业勘探，争取增加油气储量。三者的有机结合是实现我国油气勘探取得突破的关键。这项工作，是在我国油气资源供需矛盾日趋突出的特殊时期，在社会主义市场经济条件，在油气地质理论和技术得到新的发展的情况下进行的。一方面我们有着长期的油气地质工作基础，另一方面有又面临着工作难度越来越大的新情况。我们从实际出发，突出重点开展工作，注重东部老油田的资源挖潜，开拓新层系、新领域；强化南海和黄海新区的综合研究和油气资源的早期评价工作，重视深水海域的油气资源地质工作；立足于中长期的战略目标，对西部地质工作程度低、资源潜力大的陆上新区加大调查与评价力度；加强对战略选区的综合研究，扩展油气资源调查与评价领域，提升工作水平。四年来的实践和取得的成果表明，我们开展这项工作是贯彻落实国务院领导要求，加速实现油气资源战略性突破的一个具体的实际行动，也是在新的形势下探索完善油气资源战略调查工作新机制的一次新的尝试。油气资源战略调查是极具探索性和挑战性的工作，任务十分艰巨，是一项长期的战略任务，需要坚定信心、下定决心、保持耐心。地质理论认识和技术水平是在不断提高的，油气资源战略调查，特别是油气资源战略选区工作也应是与时俱进的。我们要紧紧围绕国家需求、资源管理需求、市场需求、石油企业需求，坚持不断地开拓创新，敢于打破已有的认识和思维模式，不断深化对油气分布规律的认识，运用新机制，采用新思路、新理论、新技术、新方法，突出重点，选准目标，尊重科学，尊重地质工作规律，扎实有效的开展工作，在各方面共同努力、密切配合下，争取实现更大的油气新发现，取得更多的新成果。

三、关于下一步工作战略选区工作，要深入贯彻国务院领导关于油气资源战略调查工作的指示精神，落实《全国地质勘查规划》，根据我国油气地质条件和油气分布规律，按照“找新区、挖老点、上专项、走出去、依靠科技和人才”的总体思路，统筹部署，突出重点，抓好实施。

（一）加强领导，继续重视和支持战略选区工作

组织实施全国油气资源战略调查与评价工作，是落实科学发展观，为经济社会发展提高油气资源保障能力的基础和先行。各项目承担单位要高度重视，加强领导，做到认识到位，组织到位，责任到位，努力把选区工作组织好、管理好、实施好。

承担选区工作责任重大，需要各方面的大力支持和密切配合。各项目承担单位要继续投入足够的力量和精力，石油企业还要继续加大资金和实物工作量的配套。加强组织协调和相互交流与合作，进一步完善制度和工作程序，及时解决选区项目执行过程中出现各

种问题，保证工作持续稳定的开展。

（二）继续做好组织实施工作，力争获得新成果和新发现

加强对选区项目的监督管理，特别是实施过程和质量管理，确保选区成果经得起历史和实践的考验。开展联合攻关，加强理论研究和技术创新，全面完成总体目标任务，优选出新的有利目标区和油气资源战略接替区，争取获得更多的油气新发现。20xx年将对五

个结题项目进行评审验收，有关单位要按要求做好项目评审验收的准备，确保项目顺利通过最终评审验收。目前正在实施的选区项目，要在已有工作的基础上，借鉴已验收项目的工作经验，加强

对项目资料的整合、成果的提升、认识的深化，围绕项目计划和设计，加强综合研究，论证和优选出新的有利目标区，实施钻探验证，争取获得更多的油气新发现，为寻找出油气资源接替区提供科学依据。同时，要做好第一批选区项目成果和各项资料的归档工作。

（三）及时启动第二批选区项目，做好选区项目的接续工作

目前正在实施的选区项目将于20xx年底基本结束，根据国务院领导的指示，要及时做好第二批选区项目启动准备工作。国土资源部拟于近期印发“关于申报第二批全国油气资源战略选区调查与评价项目的通知”，开展第二批选区项目论证工作，建立选区项目库，把油气资源战略调查作为一项重要工作，长期开展下去。第二批选区项目的立项重点：一是在上一批选区项目南海、黄海、青藏等地区优选的有利区域内，加强地球物理技术方法攻关，部署中深探井，争取新发现；二是将东海海域列入战略选区范围，开展战略调查评价工作，优选有利区域；三是更加重视西部新区及低勘探程度区的油气资源调查和评价工作；四是除强化海相地层外，将火山岩等特殊储层列入了选区范围；五是新增加了油页岩、油砂资源的调查和评价工作；六是注重为油气资源管理服务，为油气矿权设置和招投标的前期工作提供技术支撑。

（四）开展选区项目绩效考评和财务检查工作

根据《全国油气资源战略选区调查与评价项目管理暂行办法》、《全国油气资源战略选区调查与评价项目经费管理办法》的要求，国土资源部将组织专家对今年结题的选区项目进行绩效考评工作，近期将发出专门通知，做出具体安排。同时，还将在项目评审验收前，按照规定的要求，进行实物工作量评估。为监督项目经费的合理使用，今年将对正在实施的项目开展财务检查，委托会计师事务所等中介机构进行审计。请相关单位予以配合，并认真做好准备。

同志们，做好战略选区工作，寻找油气资源有利接续区，任务艰巨。让我们以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观和国务院领导的重要指示，继承和发扬老一辈油气地质工作者的光荣传统，在院士专家的精心指导下，在我们的共同努力下，创新机制，扎实工作，全面完成战略选区的目标任务，努力争取实现重大发现，取得更多的成果，为提高油气资源的保障能力做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

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