多年以来,555国土资源管理所以切实保护国土资源为重点,以增强对地方经济发展的保障能力为目标,以加强机关效能建设为手段,坚持保护与利用、服务与管理并举,不断提高国土资源管理水平,国土资源管理工作取得一个又一个新的成绩,较好地完成了各项工作任务。555国土资源管理所多次被评为66县国土资源系统先进集体、县级普法依法治理先进单位、县级治安模范站所、土管业务优胜单位、县级文明单位、乡镇五好站所和州级文明窗口等称号。
尽管公路建设、企业发展和农民建房用地地需求量不断增长,但近年来555乡耕地面积不仅没减少,反而有所增加;尽管由于建房、分地以及“土地热”的不断升温经常会引发生各种各样的土地纠风,但最终还是被一一协调解决;尽管土地违法者再怎么狡辩,当地干部群众还是传颂着这么一个土地的“保护神”,群众贴心人的先进集体。
机制健全 土管队伍素质增强
555国土资源所现有工作人员4名,其中男女职工各2名,党员2名,团员3名,大专学历3人,中专学历1人,民族1人(维吾尔族)。该所隶属555县国土资源局直属管理,行使对555乡的国有土地和集体土地的调查、勘测、登记、资源开发、土地检查和矿产资源的管理工作。工作中他们充分发挥党员干部的模范作用,创造性地组织协调单位的各项工作,敢于解放思想,勇于承担责任,在取得成绩的基础上找差距,在提高水平上作文章。该所以保持共产党员先进性教育活动为契机,继续以“三严一强”为重点,严格依法管理土地、严格依法管理土地市场、严格依法收费、强化全心全意为人民服务的公仆意识,把握乡镇土管所各阶段的主要任务和中心工作,切实提高土管工作的责任感和紧迫感。多年来,坚持在全所开展创建“学习型、管理型、服务型、创新型、廉洁型”机关系列活动,努力建设高效的服务机关,打造一流的土管人员队伍。他们把每周
一、周五定为学习日,保证学习时间,学习内容涉及政治、业务、纠风、党风廉政建设、普法等各方面,以加强对全所人员的理论信念和宗旨教育,增强党性意识和业务素质,提高党性修养。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢树立正确的权力观、地位观、利益观,大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和克己奉公的革命精神。切实把这只队伍建成一个团结协作、战无不胜的有机整体。555土管所在全面推行国土所16项制度的基础上,进一步“健全两个制度,完善两个制度,强化三个制度”,即建立健全首问负责制和一次性告知制度,完善工作人员联系村制度和555岗位责任制,强化服务承诺制、责任过错追究制和一岗双责制。在工作上,他们按照县局党建工作和业务工作双目标管理,层层签订责任书,把各项制度规定进行细化、量化,增强干部职工责任感,同时调动工作积极性。通过一系列的制度建设,全所干部职工学习、工作、遵章守纪等方面有了明显的提高。
耕地保护工作扎实稳步推进
耕地保护特别是基本农田保护,是国土资源工作的重要内容。555国土资源管理所首先是以定量、定块、定指标、落实责任人为手段,进一步强化保护措施。去年以来,全乡共落实基本农田保护区面积15.56万亩,划定 个保护区、 个保护片、 个保护块,保护率达到93.9%,并相应制作基本农田保护公示牌、基本农田变化图、基本农田现状图,建立健全台帐,及时掌握全县耕地保护动态情况。在此基础上,与9个村层层签订保护责任书,把基本农田保护的责任落实到具体人,全乡干部群众保护基本农田的责任意识得到了提高,基本形成了保护耕地人人有责的社会氛围。其次,加大土地执法力度,坚决守住基本农田这条红线。不断加大执法巡查力度,及时制止土地违法行为。土地违法无一发生在基本农田地块,基本农田保护率100%。在土地执法中,我们坚持“双保、双严”,即保证园区及重点项目用地、保护基本农田;严格用地审查审批程序,严格查处土地违法。对园区及重点项目用地,从地方经济发展大局出发,保证用地的同时严格按照用地程序完善手续;对违法用地特别是占用基本农田的,发现一起查处一起,确保拆除恢复耕种,切实保护好基本农田。第三,严格工作程序,积极做好土地利用规划修编工作。成立土地利用总体规划修编领导小组,根据全乡经济社会发展的客观需要,集中组织乡镇业务骨干,通过深入调查研究、反复对比论证,确保新修编规划满足当前以至今后一段时期灌南社会和经济发展的客观需求,进一步突出新规划“三集中”的理念,即工业项目向园区集中,农民住宅向乡镇中心村集中,补充耕地向村庄整理集中。对建设用地指标80%以上分配在两个园区内,10%用于乡镇级中心村,其他用地仅作一般性考虑,严格控制在10%以内,既保证经济建设的重点,又兼顾生活基础设施的一般,确保为全乡经济社会发展提供足够的用地保障。
节约型土管运行机制不断加强
今年以来,我们坚持以节约集约用地为切入点,以规模经济为发展目标,深入贯彻落实用地政策,即充分运用规划引导,鼓励用地者到园区兴办企业,同时坚持提高投资强度准入门槛,保证用地的基础上实现节约集约用地。一是加大宣传力度,在全社会进一步确立科学发展观。今年以来,我们充分利用各种机会,向领导和社会宣传国土资源形势和节约集约用地的重要性,特别是向乡镇党委书记等领导通过座谈会、分发宣传资料、设立咨询台、征求意见、实地走访等形式,不断提高领导节约集约用地意识。全年共发放宣传册50份,悬挂横幅标语3条,刷写永久性标语28条,张贴宣传品30多个。二是坚持规划引导,鼓励企业到园区投资建设。园区外新增建设用地为零,新增建设用地企业进园区率100%,为我乡规模经济打下了良好的基础。三是严把供地关。把供地环节放在严格审查考核企业用地投资强度上,达不到投资强度标准的不发放土地使用证书,通过严格把关,今年我乡供地面积 亩,基础投入达 亿元。四是积极盘活存量土地。先后对20xx年以来全乡的土地占用、土地审批、非法转让等进行全面清理,因地制宜制定盘活方案,根据闲置土地和用地单位的不同情况,采取多种形式,实现闲置土地的再利用,全县共清理并纠正历史遗留问题十多宗,全部按规定处理到位,有效地缓解供地形状严重不足的矛盾。今
年共审查报批各类建设用地43宗23.32亩,国有建设用地23宗14.96亩,集体建设用地20宗10.36亩。新签订国有土地租赁合同22份。经过辛勤努力,全乡建设用地工作进一步规范化,各类用地报批手续齐全,面积准确,四址清楚,并建立健全了各村国有和集体建设用地台帐。
土地纠纷得到积极稳妥地解决
555国土资源管理所首先把做好土地信访工作作为全局的一件大事来抓,认真落实领导信访接待日制度,明确责任,建立土地信访领导分片负责制和重点信访案件包干制,发挥每一位领导同志的智慧,使一些历史遗留信访难题迅速得到解决。其次,以完善并发挥土地监察信息网络作用为基础,及时掌握土地信访动态认真研究解决群众反映的困难和问题,快速下访回访,做到信访问题不推向上级和社会,不拖到矛盾激化,不等到上级来督办、催办,力争就地解决问题,就地化解矛盾,就地稳定群众情绪,切实把信访问题解决在基层,解决在萌芽状态。共接待来信来访5件,调解土地纠纷3件,口头调解2件,做到了件件有回音,事事有落实。三是严格地籍档案管理,严把审核关。对土地初始(变更)登记、证书换发、档案的装订、归档严格按照土地登记规则、档案标准去完成。在发证过程中,对出现的不符合发证条件、资料不全的地籍档案材料一律补全,按要求建立完善了地籍档案。~年共发放土地证书39本,其中国有土地使用证69本,变更登记10宗,集体变国有1宗;集体土地证书46本,变更登记18宗,临时用地1宗。整理装订~年—~年地籍档案59卷,为今后各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
555国土资源管理所在资金十分紧张的情况下,先后投入10万多元,购买装修了办公场所,添置了电脑和打印机,土地管理水平、服务功能切实提高和强化。群众利益无小事,555国土资源管理所不但要守好这片土地,还要做人民的调解员,正是这样他们才真正成为555乡土地的“保护神”,农牧民群众的贴心人。
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